三个结合织密县域养老网：让乡村老人也能安享品质晚年

我国 60 岁以上人口中，超 60% 居住在县域及农村地区。

他们或是独居乡村的空巢老人，或是行动不便的慢病患者，或是子女外出务工的留守群体。

而县域养老的现实困境尤为突出：县城医院缺养老床位，乡镇卫生院缺专业照护，村级服务点缺资源支撑。

城市里的智慧养老设备水土不服，农村老人不会用、用不起。

城乡服务割裂，农村老人想享优质服务，得跑断腿进城等等。

当《“十四五” 健康老龄化规划》明确提出强化县域养老服务供给，三个结合便成为破局关键。

不是简单堆砌资源，而是通过医养结合筑牢健康底线，城乡结合均衡服务供给，智慧与适老结合降低使用门槛。

三者交织成网，让县域养老从碎片化走向一体化，从有服务走向好服务。

一、医养结合

县域养老的核心痛点是医疗与养老脱节，老人怕生病，更怕病了没人管、看病跑太远。

医养结合的关键，是让县域医疗资源下沉到底、联动起来。

1. 三级联动

河南兰考的实践极具示范意义：构建县城医院 + 乡镇卫生院 + 村级卫生室的医养联动体系。

村级卫生室：为老人配备简易智能监测包（血压计、血糖仪，支持语音播报、数据自动上传），村医每周上门随访，同步更新健康档案；

乡镇卫生院：设立医养照护区，承接县域内失能、半失能老人，配备智能护理床，与县城医院共享病历数据；

县城医院：开通养老绿色通道，乡镇卫生院可直接预约专家门诊，老人转诊无需重复检查，住院期间由医院与养老院联合提供照护。

2. 慢病管理

县域老人慢病患病率高、管理率低，医养结合的核心是把服务送上门。山东青州的 “慢病医养专班” 模式：

为县域高血压、糖尿病老人建立数字健康档案，整合居家监测数据、村医随访记录、医院就诊信息；

由县城医院专家 + 乡镇医生 + 村医组成专班，每月通过线上会诊 + 线下巡诊，为老人定制个性化管理方案；

联动村级服务点，为行动不便的老人提供上门换药、康复训练” 服务，避免老人小病拖成大病。

二、城乡结合

县域养老的突出矛盾是城乡服务差距，县城服务相对集中，农村服务严重缺位。

城乡结合的关键，是让县城的优质资源下沉，农村的服务点串联，构建15分钟县域养老服务圈。

1. 县城枢纽 + 村级节点，打通服务末梢

浙江常山的 “城乡养老联合体” 模式：

• 以县城养老服务中心为枢纽，整合餐饮、医疗、康复、文化资源，负责制定服务标准、培训服务人员；
• 在乡镇设立 “养老服务分中心”，承接失能老人短期托养、康复护理；
• 在行政村设立 “养老服务驿站”，提供助餐、助医、助浴、文化娱乐等基础服务，由县城枢纽统一配送餐食、调配人员。

2. 资源共享 + 人才互通，破解农村服务短板

农村养老服务缺人、缺资源，城乡结合的核心是 “优势互补”。四川资中县的创新实践：

• 资源共享：县城医院的专家定期到乡镇卫生院坐诊，县城养老机构的康复设备向乡镇开放，农村老人可预约使用；
• 人才互通：培训 “县域养老专员”，既懂基础医疗护理，又会操作简易智能设备，由县城统一调配，轮流驻点村级服务驿站；
• 代际互助：组织县城退休医护人员、志愿者，定期到农村开展 “养老服务下乡” 活动，教老人使用智能设备、普及健康知识。

三、智慧与适老结合

县域老人多为农村群体，文化程度相对较低、操作能力较弱，智慧养老不能照搬城市模式。

智慧与适老结合的关键，是让技术接地气、低门槛，成为养老服务的助力而非阻力。

1. 技术简化，适配县域老人需求

江苏东台的县域适老智慧终端极具代表性：

• 硬件简化：智能手环仅保留一键呼叫、心率监测、定位三个核心功能，支持方言语音提醒，屏幕字体放大 3 倍；
• 操作简化：村级服务驿站配备智慧服务终端机，由志愿者或村医代为操作，老人只需说要预约体检想联系儿子”，即可完成服务对接；
• 数据简化：健康报告转化为 “红绿灯”模式，绿色代表正常、黄色提醒注意、红色需要就医，搭配方言语音播报，老人一看就懂、一听就明。

2. 人文兜底，不让老人 “被技术抛弃”

对县域里不会用智能设备的老人，适老的核心是人文辅助。安徽桐城的智慧 + 代办模式：

• 每个村级服务驿站配备 1-2 名 “养老代办员”，帮助老人预约服务、视频通话、查询健康数据；
• 智慧平台开通 “子女端 APP”，子女可远程为老人预约服务、查看健康状况，解决 “异地牵挂”；
• 定期组织 “适老智慧课堂”，由年轻人手把手教老人用智能手环、手机视频，让老人 “慢慢学、不着急”。

四、三个 “不能偏”

当下部分县域养老实践仍存在误区：重县城轻农村，把资源都集中在县城，农村服务驿站沦为摆设。

重设备轻服务，装了智能终端却没有配套的上门服务，设备成了花瓶。

重形式轻需求，推出的服务与老人真实需求脱节。

真正能织密县域养老服务网的三个结合，要守住三个核心：

1.不能偏离 “县域实际”：县域养老要贴合农村老人的生活习惯、经济水平，不搞一刀切的城市模式，比如智慧设备要简易、服务要低价普惠；

2.不能偏离 “服务落地”：三个结合不是口号，而是要让老人真正受益。

医养结合要让老人看病方便，城乡结合要让老人服务可达，智慧适老要让老人用得舒心；

3.不能偏离 “人文温度”：县域养老的核心是 “人”，技术是工具，服务是载体，最终要落脚到让老人有尊严、有温暖。

最后县域养老是应对老龄化的主战场，三个结合织就的不仅是一张服务网，更是一张安心网。

让农村老人不用进城，就能享受到医疗、生活、文化等全方位服务。

让外出务工的子女，不用再为父母的养老牵肠挂肚；让县域养老从短板变成亮点。

当医养结合筑牢健康底线，城乡结合均衡服务供给，智慧与适老结合降低使用门槛，县域老人的晚年生活便有了稳稳的幸福。

这正是县域养老的终极意义：不是追求高大上的项目，而是用接地气的实践，守护好每一位乡村老人的尊严与温暖。

在老龄化加速的今天，县域养老服务网织得越密，社会就越安定，家庭就越幸福。

这是我们应对老龄化浪潮的核心底气，也是对 “老有所养、老有所安” 的最好诠释。